廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第154號(hào)）

　　《廣東省水資源管理?xiàng)l例》已由廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議于2002年12月6日通過，現(xiàn)予公布，自2003年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2002年12月6日

（2002年12月6日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過）

　　第一章　總則

　　第一條　為合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合廣東省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　廣東省行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理，適用本條例。

　　本條例所稱水資源，是指地表水、地下水（包括地?zé)崴?、礦泉水）。

　　水資源屬國(guó)家所有，國(guó)家規(guī)定對(duì)水資源實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。

　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源管理，增加和保護(hù)植被，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水污染，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第四條　水資源實(shí)行行政區(qū)域管理與流域管理相結(jié)合的管理體制。

　　省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)廣東省水資源的統(tǒng)一管理及本條例的組織實(shí)施。市、縣人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理。廣東省設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)，在所管轄的范圍內(nèi)行使由法律、法規(guī)和省人民政府水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、交通、建設(shè)、國(guó)土資源、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

　　第五條　開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。

　　第六條　實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水。

　　第七條　鼓勵(lì)、支持開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源的科學(xué)研究。

　　第八條　在水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　開發(fā)利用第九條水資源綜合規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

　　防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、供水、水力發(fā)電、漁業(yè)等專業(yè)規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門組織編制，或者其他有關(guān)部門會(huì)同同級(jí)人民政府水行政主管部門組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把水資源規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。在水資源不足地區(qū)，應(yīng)當(dāng)控制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)及其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十一條　水資源配置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足生活用水，維護(hù)生態(tài)環(huán)境基本用水需求。

　　第十二條　地下水年度可開采量、井點(diǎn)總體布局和取水層位，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

　　地下水的限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)，由地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門會(huì)同國(guó)土資源、建設(shè)等有關(guān)部門劃定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十三條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，按照規(guī)定的權(quán)限，在特定的水域或者區(qū)域制定具體的水資源配置方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十四條　跨流域或者跨行政區(qū)域取水的，應(yīng)當(dāng)先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域或者區(qū)域的用水需求，達(dá)成協(xié)議后，方可按照規(guī)定申請(qǐng)辦理取水許可手續(xù)。達(dá)不成協(xié)議引起糾紛的，由共同的上一級(jí)人民政府裁決。在糾紛解決前，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

　　第三章　取水許可第十五條直接從江河、湖泊或者地下取水的，取水單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱取水戶）必須按照本條例的規(guī)定向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門申請(qǐng)取水許可證。但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的除外。

　　第十六條　下列取水不需要申請(qǐng)取水許可證：（一）家庭生活、禽畜飲用月取水量一百立方米以下的；（二）用人力、畜力或其他簡(jiǎn)易方法非營(yíng)利性月取水量一百立方米以下的；（三）農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖年取地表水量十萬立方米以下的；（四）農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急取水的；（五）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害而必須取水的；（六）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全而必須取水的；（七）農(nóng)村敬老院、中小學(xué)校自用直接取水的。

　　第十七條　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取水許可的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請(qǐng)；預(yù)申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可向計(jì)劃、建設(shè)部門辦理立項(xiàng)、建設(shè)等手續(xù)；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件提出取水許可申請(qǐng)。

　　不列入國(guó)家基本建設(shè)程序的取水工程，可直接向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)。

　　第十八條省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)下列取水許可的審批、發(fā)證：（一）省管水利（含供水，下同）工程取水；（二）總裝機(jī)五萬千瓦以上的水電工程取水；（三）跨地級(jí)以上市行政區(qū)域取水；（四）其他日取地表水十五萬立方米以上的。

　　地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)下列取水許可的審批、發(fā)證：（一）日取地表水不滿十五萬立方米的市管水利工程取水；（二）總裝機(jī)五千千瓦以上、不滿五萬千瓦的水電工程取水；（三）日取地下水單井二千立方米以上、單位井群一萬立方米以上的取水；（四）其他日取地表水五萬立方米以上、不滿十五萬立方米的取水；（五）跨縣級(jí)行政區(qū)域取水，以及在未設(shè)水行政主管部門的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)取水。

　　縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本條第一、二款規(guī)定以外的取水許可的審批、發(fā)證。

　　第十九條　在珠江干流和西江取水量超過水利部規(guī)定限額的，取水許可應(yīng)當(dāng)報(bào)珠江流域管理機(jī)構(gòu)審批、發(fā)證。

　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門接到取水許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)；需要補(bǔ)充或者修正材料的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)通知申請(qǐng)人；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)取水有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)在爭(zhēng)議解決后審批。

　　第二十一條　開采礦泉水、地?zé)崴?，?yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)，在取得取水許可證后，方可到國(guó)土資源管理部門辦理相應(yīng)的手續(xù)。

　　第二十二條　取水戶應(yīng)當(dāng)在取水點(diǎn)裝置經(jīng)計(jì)量管理部門檢測(cè)合格的量水設(shè)施。無量水設(shè)施或量水設(shè)施運(yùn)行不正常的，取水量按取水設(shè)施最大取水能力計(jì)算。

　　第二十三條　取水許可證實(shí)行年度審驗(yàn)制度。未經(jīng)年審或者年審不合格的，取水許可證無效。

　　取水許可證有效期不得超過五年。取水期限屆滿，如需繼續(xù)取水的，取水戶應(yīng)當(dāng)在期滿前九十日重新辦理取水許可手續(xù)。

　　取水許可證不得出租、轉(zhuǎn)借、涂改和偽造。

　　第二十四條　有下列情況之一的，原審批機(jī)關(guān)可核減或者限制其取水量：（一）自然原因使水源發(fā)生變化的；（二）地下水嚴(yán)重超采或者地下水開采可能引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；（三）需水量增加而水源無法滿足的；（四）節(jié)水、廢污水處理措施不落實(shí)的；（五）其他特殊情況。

　　第四章　水資源費(fèi)征收、使用和管理第二十五條取水戶應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)，本條例第十六條規(guī)定的除外。水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和具體征收辦法按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　水資源費(fèi)實(shí)行分級(jí)征收。

　　省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)征收省管水利工程取水的水資源費(fèi)，省管電力工程取水的水資源費(fèi)由取水口所在的地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)征收；取水口在民族自治地方的省管水利、水電工程取水的水資源費(fèi)，由民族自治地方的縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

　　地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)征收取水口在本行政區(qū)域的市管水利、水電工程取水的水資源費(fèi)，以及在未設(shè)縣級(jí)人民政府水行政主管部門的行政區(qū)域內(nèi)取水的水資源費(fèi)。

　　其他應(yīng)征收的水資源費(fèi)，由取水口所在地的縣級(jí)人民政府水行政主管部門征收。

　　對(duì)跨市、縣行政區(qū)域取水的水資源費(fèi)的征收有爭(zhēng)議的，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門協(xié)調(diào)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十七條　水電工程取水的水資源費(fèi)按實(shí)際發(fā)電量計(jì)收，其他取水的水資源費(fèi)按實(shí)際取水量計(jì)收，水資源費(fèi)列入成本。

　　第二十八條　水資源費(fèi)統(tǒng)一繳入同級(jí)財(cái)政，實(shí)行預(yù)算管理和分級(jí)分成管理?？h級(jí)水資源費(fèi)，屬對(duì)縣管工程取水征收的，應(yīng)當(dāng)按照百分之十的比例上交地級(jí)以上市財(cái)政，屬對(duì)省管、市管工程取水征收的，應(yīng)當(dāng)按照百分之二十的比例上交地級(jí)以上市財(cái)政；地級(jí)以上市征收的水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照百分之十的比例上交省級(jí)財(cái)政。

　　第二十九條　水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于水資源的保護(hù)和管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫唧w辦法由省人民政府制訂。

　　第五章　計(jì)劃用水與節(jié)約用水第三十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作。

　　第三十一條　全省的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同省人民政府有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府計(jì)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)后，納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。市、縣水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由市、縣人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)全省水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃制定，報(bào)同級(jí)人民政府計(jì)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)。

　　第三十二條　水量分配、調(diào)度計(jì)劃由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　跨市、縣（區(qū)）的水量分配、調(diào)度計(jì)劃，由上一級(jí)人民政府水行政主管部門征求有關(guān)人民政府意見后制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　有調(diào)蓄任務(wù)的水工程管理單位，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配、調(diào)度計(jì)劃蓄水、放水。

　　因干旱等特殊情況，各級(jí)人民政府防汛、防旱、防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限，可以對(duì)水量進(jìn)行臨時(shí)調(diào)度，取水戶和水工程管理單位必須服從。

　　第三十三條　農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)推廣管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)約用水技術(shù)，完善灌溉工程的改造配套和渠道防滲設(shè)施，減少耗水量。

　　第三十四條　城鎮(zhèn)供水應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用戶的節(jié)約用水管理工作，加強(qiáng)供水、用水設(shè)施的管理，減少水的漏損量。

　　第三十五條　取水戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水量取水。對(duì)超額取水部分實(shí)行累進(jìn)征收水資源費(fèi)。超額取水不足百分之十的部分，加收一倍水資源費(fèi)；超額取水百分之十以上，不足百分之二十部分，加收二倍水資源費(fèi)；超額取水百分之二十以上，不足百分之三十部分，加收三倍水資源費(fèi)。超額取水百分之三十以上的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其暫停取水，限期整改。

　　第六章　水資源保護(hù)第三十六條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政管理等有關(guān)部門編制水資源保護(hù)規(guī)劃；擬定水功能區(qū)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照國(guó)家資源與環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，審定本行政區(qū)域水體的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政管理部門提出限制排污總量的意見。

　　第三十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體及其他具有特殊經(jīng)濟(jì)、文化價(jià)值的水體，劃定水資源保護(hù)區(qū)，采取嚴(yán)格保護(hù)措施，保證保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十八條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布水資源公報(bào)。

　　第三十九條　開發(fā)利用地下水，必須防止地面沉降、水源枯竭和海水入侵，防止水質(zhì)惡化。

　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)地下水、地面沉降等觀測(cè)資料，確定地面沉降地區(qū)的地下水年度開采總量和回灌總量，嚴(yán)格限制開采。

　　取水戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下水水位、水量、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，建立技術(shù)檔案。

　　第四十條　禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

　　在河道、湖泊、水庫、渠道設(shè)置或改建、擴(kuò)建排污口，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審查同意后，方可向環(huán)境保護(hù)行政管理部門辦理排污申請(qǐng)手續(xù)。

　　第四十一條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的取水戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

　　第七章　法律責(zé)任第四十二條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)興建取水工程的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期補(bǔ)辦審批手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦審批手續(xù)或者不予批準(zhǔn)取水的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期拆除取水工程，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十三條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或者不按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

　　第四十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可處以警告或者一千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：（一）不按規(guī)定裝置取水計(jì)量設(shè)施的；（二）妨礙縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門監(jiān)督檢查，拒不提供有關(guān)資料或者提供假資料的；（三）拒不執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門作出的取水量核減或者限制決定的；（四）出租、轉(zhuǎn)借、涂改取水許可證的。

　　第四十五條　違反本條例規(guī)定開采地下水，引起地面沉降、水源枯竭、海水入侵或者水質(zhì)惡化的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止取水，采取補(bǔ)救措施，可處以五千元以上五萬元以下罰款。

　　第四十六條　拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。

　　第四十七條　隱瞞、截留、挪用水資源費(fèi)的，由上一級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門進(jìn)行查處，強(qiáng)制扣繳，并對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門對(duì)符合條件的取水申請(qǐng)不予批準(zhǔn)取水或者對(duì)不符合條件的取水申請(qǐng)給予批準(zhǔn)取水許可的，由上一級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)責(zé)人和有關(guān)直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其他有關(guān)部門工作人員在履行職責(zé)時(shí)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上一級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則(略）

　　第五十條　本條例自2003年3月1日起施行。