（市人民政府令第10號 1998年6月7日）

第一章 總 則

第一條 為加強我市工程造價管理，維護建筑市場正常秩序，規(guī)范工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，提高投資質(zhì)量和效益，根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在我市范圍內(nèi)從事建設(shè)工程投資估算，工程概算、預(yù)算、結(jié)算等工程造價、計價的單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定由市建設(shè)委員會負責組織實施。

市建設(shè)委員會可委托市建設(shè)工程造價管理站(以下簡稱造價管理站)具體組織實施工程造價管理工作。

計劃、財政、審計、物價等政府職能部門依法在各自的職責范圍內(nèi)對建設(shè)工程造價進行管理。

第二章 工程造價的確定

第四條 建設(shè)工程造價是指建設(shè)工程項目從籌建到竣工驗收和交付使用整個過程所需費用的總和，包括建筑安裝工程費、設(shè)備購置費及其他相關(guān)費用。

第五條 工程造價的編制以國家、省及我市制定的計價依據(jù)和浮動系數(shù)為基礎(chǔ)，并根據(jù)工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)要求、施工組織設(shè)計或施工方案、建設(shè)期不同階段的計價依據(jù)等合理確定。

第六條 市造價管理站應(yīng)定期編制、發(fā)布我市建設(shè)工程材料市場價格、建設(shè)工人的人工單價、工程造價浮動指數(shù)等信息，對工程造價實行動態(tài)管理。

第七條 建設(shè)項目可行性研究階段，必須編制建設(shè)項目投資估算。

在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，投資估算按估算編制期相應(yīng)的計價依據(jù)、建設(shè)工程的估算指標及市造價管理站公布的價格浮動系數(shù)進行編制。

編制期至竣工期的人工單價、材料、設(shè)備價格以及利率、匯率等動態(tài)因素應(yīng)予以考慮。

第八條 建設(shè)項目初步設(shè)計階段必須編制建設(shè)項目概算。

初步設(shè)計概算應(yīng)按概算編制期相應(yīng)的計價依據(jù)、編制辦法、概算定額、費用定額及市造價管理站公布的價格浮動系數(shù)進行編制。

第九條 建設(shè)工程項目在承發(fā)包前必須編制工程施工圖預(yù)算。工程施工圖預(yù)算應(yīng)按建設(shè)工程預(yù)算定額(工程單位估價表)、編制辦法、工程類別、工程技術(shù)等級(包括工程規(guī)模、高度、跨度、難易程度)及市工程造價站公布的價格浮動系數(shù)、施工圖、施工組織設(shè)計或施工方案、工程施工合同會審記錄等進行編制。

第十條 招標工程標底應(yīng)按審定的工程招標文件及工程施工圖預(yù)算等資料進行編制，并報市建設(shè)委員會審核，或由市建設(shè)委員會委托有資格的單位審核。

第十一條 承包單位的投標報價，以設(shè)計圖紙、招標文件以及相應(yīng)的計價依據(jù)為基礎(chǔ)，并以自身管理水平和掌握的市場價格信息自主合理確定報價。

第十二條 工程合同價的確定，凡實行招標投標的工程以中標為依據(jù)，造價的可調(diào)范圍和方式應(yīng)在招標文件和承包合同中明確；非招標工程以設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計或施工方案及施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，造價的調(diào)整范圍和方式經(jīng)承發(fā)包雙方協(xié)商后，在承發(fā)包合同中予以明確。

第十三條 工程結(jié)算價的確定以承包合同價、招標文件、工程承發(fā)包合同、隱蔽驗收記錄、設(shè)計變更資料、并考慮人力不可抗拒因素，國家政策性調(diào)整等因素，經(jīng)合法的審核程序?qū)徍撕蟠_定。

第十四條 我市建設(shè)工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，凡市政府投資的工程及市區(qū)范圍內(nèi)的住宅工程(含商住樓)，工程質(zhì)量評定為優(yōu)良等級的工程項目，按審定的工程結(jié)算價可上浮1%進行結(jié)算，工程質(zhì)量評定為市優(yōu)良樣板工程項目的，按審定的工程結(jié)算價可上浮2%進行結(jié)算，工程質(zhì)量評定為省優(yōu)良樣板工程項目的，按審定的工程結(jié)算價可上浮4%進行結(jié)算；工程質(zhì)量評定為國家優(yōu)質(zhì)工程項目(含魯班獎)的，按審定的工程結(jié)算價可上浮6%進行結(jié)算。

第十五條 第十四條規(guī)定范圍外的建設(shè)項目，建設(shè)單位可要求承包單位按國家、省、市規(guī)定的工期提前竣工或質(zhì)量達到優(yōu)良，由此增加的工程造價由建設(shè)單位與承包單位在工程承發(fā)包合同中明確。

第三章 工程造價的控制

第十六條 建設(shè)工程項目投資估算、初步設(shè)計概算分別由市計劃委員會、市建設(shè)委員會審批。

非政府投資的建設(shè)工程項目的設(shè)計概算和工程預(yù)、結(jié)算如何審定由業(yè)主自行決定。

政府投資的基本建設(shè)工程項目的預(yù)算、結(jié)算和決算的管理，由市建委和市財政局依其職責共同負責，具體工作由市建委組織實施，并接受財政、審計部門的審查。

禁止任何單位和個人在編制和審核概算、預(yù)算、決算等文件時弄虛作假，隨意壓價、抬價或附加不合理條件。

第十七條 政府建設(shè)工程項目的法人應(yīng)嚴格按照我市計委、市建委批準的文件內(nèi)容組織設(shè)計、施工，在施工過程中應(yīng)嚴格控制設(shè)計變更，嚴禁通過設(shè)計變更，擅自擴大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標準。設(shè)計概算一經(jīng)批準不得任意突破，對必須變更的，應(yīng)提出充分理由，要作工程量和造價的增減分析，突破的概算在預(yù)備費中調(diào)劑，概算增加10%以上的應(yīng)重新報批。

第十八條 建設(shè)工程竣工結(jié)算是建設(shè)項目工程總造價。工程結(jié)算由承包單位根據(jù)中標價，承包合同、施工組織設(shè)計、設(shè)計變更、隱蔽工程記錄等工程資料和有關(guān)政策規(guī)定編制。

工程結(jié)算的審定應(yīng)保證質(zhì)量、公正合理并在規(guī)定的時間內(nèi)完成。在審定期間，承發(fā)包單位有關(guān)人員應(yīng)密切配合，如實提供資料，不得借故拖延。

第四章 工程造價咨詢管理

第十九條 工程造價咨詢是指面向社會接受委托，承擔建設(shè)項目的可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核、對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作。

第二十條 設(shè)立工程造價咨詢機構(gòu)，應(yīng)向國家建設(shè)部或省建委申領(lǐng)《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》，并到市建設(shè)、工商和稅務(wù)部門辦理登記，方可從業(yè)。未領(lǐng)取《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》的，不予辦理登記手續(xù)。

第二十一條 工程造價咨詢單位不得同時接受同一政府投資的建設(shè)工程項目的預(yù)算編制和結(jié)算審核業(yè)務(wù)。委托工程造價咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，委托方與工程造價咨詢單位應(yīng)當簽訂書面合同。

工程造價咨詢單位不得轉(zhuǎn)讓所接受的中介服務(wù)業(yè)務(wù)。工程造價咨詢服務(wù)單位的從業(yè)人員不得以個人名義接受委托業(yè)務(wù)。

第二十二條 凡屬我市從事工程造價、工程預(yù)結(jié)算的工作人員，應(yīng)參加市造價管理站舉辦的專業(yè)培訓(xùn)，并通過省統(tǒng)一考試合格，取得省建委頒發(fā)的《工程概預(yù)算專業(yè)人員資格證書》后，方可從事工程造價、工程預(yù)結(jié)算工作。

外省、市從事工程造價專業(yè)人員進入我市，應(yīng)持省級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《工程概預(yù)算專業(yè)人員資格證書》到市建委登記、注冊、備案，否則，所編制的工程概、預(yù)、結(jié)算，審核單位不予受理。

第二十三條 造價工程師執(zhí)業(yè)資格按國家人事部、建設(shè)部關(guān)于《造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[1996]77號）的通知執(zhí)行。

第二十四條 我市編審工程預(yù)結(jié)算有償服務(wù)的收費標準是：受委托編制工程預(yù)結(jié)算的，按稅前工程造價的3‰收取；受委托復(fù)核審查工程預(yù)結(jié)算的，按審查工程的凈核增或核減額的4%至8%收取，其中500萬元以上的，按4%收取，500萬元以下100萬元以上的，按5%收取，100萬元以下50萬元以上的，按6%收起，50萬元以下10萬元以上的，按7%收取，10萬元以下的按8%收取，收費不足夠1000元的，按1000元收取。

第五章 法律責任

第二十五條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，編制和審核建設(shè)工程概算、預(yù)算、決算等文件時弄虛作假或隨意壓價、抬價或附加不合理條件的，責令其改正，并可以處以2000元以上2萬元以下的罰款。

第二十六條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，擅自通過設(shè)計變更、擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標準的，視其情節(jié)輕重，給予其直接責任人員及單位法定代表人以行政處分。

第二十七條 違反本規(guī)定第二十條、第二十二條規(guī)定，未取得資格證書從事概算、預(yù)算、結(jié)算工作的，予以警告，沒收違法所得，并可處以2000元以上2萬元以下的罰款。

第二十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰：

（一）偽造、出借、出租、轉(zhuǎn)讓資格證書的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷資格證書；

（二）從事概算、預(yù)算、結(jié)算的人員不按指定的從業(yè)范圍或私自承接建設(shè)工程造價概算、預(yù)算、結(jié)算咨詢業(yè)務(wù)的，予以警告，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第二十九條 本規(guī)定的行政處罰由市建設(shè)委員會決定。當事人對處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

第六章 附 則

第三十條 本規(guī)定由市建設(shè)委員會負責解釋。

第三十一條 本規(guī)定自頒布之日起施行。