第一章   總  則
第一條  為了加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行，防治水污染和洪澇災(zāi)害，改善水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條  本條例所稱(chēng)排水，是指對(duì)城市產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水(以下統(tǒng)稱(chēng)污水)和雨水的接納、輸送、處理、排放及城市排水設(shè)施管理的行為。
第三條  本條例適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的排水及其相關(guān)的管理活動(dòng)。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。
第四條  排水應(yīng)當(dāng)遵循雨水、污水分流，污水集中處理和保障防洪排澇的原則。鼓勵(lì)與支持進(jìn)行排放污水的再生利用。
排水實(shí)行許可證制度和污水處理收費(fèi)制度。
第五條   城市排水設(shè)施建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、管理并重的原則。
第六條  市水務(wù)行政主管部門(mén)是本市城市排水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)城市排水的監(jiān)督管理。依照本條例規(guī)定履行下列職責(zé)：
（一）組織起草城市排水、排洪管理的法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)與協(xié)調(diào)市、區(qū)的排水、排洪管理工作；
（二）組織編制城市排水、排洪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在職權(quán)范圍內(nèi)組織實(shí)施；
（三）組織公共排水設(shè)施建設(shè)工程的實(shí)施；
（四）負(fù)責(zé)公共排水設(shè)施的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、市場(chǎng)規(guī)范。
（五）實(shí)施排水許可
區(qū)排水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市排水的監(jiān)督管理工作，并接受市排水行政主管部門(mén)監(jiān)督和指導(dǎo)。
第七條  環(huán)保、規(guī)劃、發(fā)展和改革、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、公安、國(guó)土、交通、財(cái)政、物價(jià)、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同排水行政主管部門(mén)做好城市排水管理工作。
第八條  公共排水設(shè)施是市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，市、區(qū)財(cái)政應(yīng)保證公共排水設(shè)施的資金投入，將城市污水處理費(fèi)和一定比例的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用于公共排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。
公共排水設(shè)施的建設(shè)、管理，可采取政府投資、國(guó)內(nèi)外貸款、受益者集資、單位自籌等多種融資渠道籌措資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共排水設(shè)施。
第九條  市人民政府鼓勵(lì)城市的排水科學(xué)研究和引進(jìn)、推廣、使用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，提高城市排水的現(xiàn)代化水平。
第十條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公共排水設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對(duì)排水違法行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。對(duì)制止和舉報(bào)有功者，政府和排水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章   規(guī)劃與建設(shè)
第十一條  市區(qū)（含香洲主城區(qū)）排水、排洪和污水處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市排水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃組織編制，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施。
金灣區(qū)、斗門(mén)區(qū)及各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的排水、排洪和污水處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由當(dāng)?shù)嘏潘姓鞴懿块T(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃、本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府、市排水行政主管部門(mén)、市規(guī)劃委員會(huì)審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第十二條   排水、排洪、污水處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的公共排水設(shè)施用地及污泥處理處置規(guī)劃用地，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位、個(gè)人不得占用或者改變使用性質(zhì)。
排水、排洪、污水處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的內(nèi)容，任何單位、個(gè)人不得擅自改變。確需修改、調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府審批。
第十三條　城市排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合城市排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
（一）新區(qū)建設(shè)、舊城改造以及新建、擴(kuò)建、改建工程的城市排水設(shè)施必須實(shí)行雨、污水分流。
（二）原有城市排水設(shè)施未實(shí)行雨水、污水分流的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行改造，實(shí)行雨水、污水分流。不能實(shí)行雨、污水分流地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行污水截流，并逐步向雨、污水分流過(guò)渡。
（三）已經(jīng)實(shí)行雨、污水分流的地區(qū)，禁止雨、污水管道混接。
（四）已建污水截流管的地區(qū)，污水管道不得直接接入湖塘、河道（涌）、雨水溝渠；未建污水截流管的地區(qū)，污水排放應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)論證和排水許可。
第十四條  城市污水處理廠的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受納水體功能區(qū)要求、水環(huán)境容量以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等因素，合理確定污水處理廠地址、處理深度和設(shè)施規(guī)模。
第十五條　實(shí)施各類(lèi)城市建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市排水、排洪和污水處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，同時(shí)建設(shè)城市排水設(shè)施。需要建設(shè)產(chǎn)業(yè)廢水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
城市污泥無(wú)害化處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城市污水處理廠同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。鼓勵(lì)跨地區(qū)建設(shè)污水、污泥處理設(shè)施。
項(xiàng)目建成后排放污染物，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求。  
第十六條 禁止下列污泥處置行為：
（一）污泥處理廠投入運(yùn)營(yíng)后，擅自停用污泥處置設(shè)施或擅自將污泥隨意傾倒，造成二次污染的；
（二）委托他人進(jìn)行污泥處置造成污染糾紛的；
（三）擅自接收超標(biāo)的工業(yè)廢水，造成污泥重金屬?lài)?yán)重超標(biāo)，不能綜合利用的。
第十七條  新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)安裝污水處理實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)排水行政主管部門(mén)審核同意。
污水處理實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施經(jīng)排水行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收合格后，移交給排水行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理，由排水行政主管部門(mén)委托相關(guān)單位維護(hù)。
污水處理實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境保護(hù)部門(mén)的污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
第十八條  申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)時(shí)，如涉及公共排水設(shè)施的，申請(qǐng)人事先應(yīng)征得排水行政主管部門(mén)的同意，再按規(guī)定程序辦理其他相關(guān)審批手續(xù)。
（一）城市排水設(shè)施和新建、擴(kuò)建、改建工程，屬不變更城市排水、排洪、污水處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，或規(guī)劃條件明確的，由市規(guī)劃部門(mén)依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審批，建設(shè)單位應(yīng)將審批情況及有關(guān)圖紙資料報(bào)送排水行政主管部門(mén)備案；
（二）屬申請(qǐng)變更排水、排洪、污水處理專(zhuān)項(xiàng)的，或規(guī)劃條件不明確的，在市規(guī)劃部門(mén)審定前，申請(qǐng)人事先應(yīng)征求排水行政主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。
（三）視排水條件不同，應(yīng)當(dāng)建設(shè)的配套設(shè)施包括但不限于：
1、污水管線尚未覆蓋區(qū)域的民用建筑物需設(shè)置符合有關(guān)規(guī)范要求的化糞池；
2、從事餐飲業(yè)需設(shè)置符合有關(guān)規(guī)定的隔油設(shè)施；
3、洗車(chē)場(chǎng)、建筑工地需設(shè)置符合有關(guān)規(guī)定的沉淀池或預(yù)處理設(shè)施；
4、新增城市排水設(shè)施接口需增設(shè)沉泥井或格柵井；
5、自建排水設(shè)施的，在與公共排水設(shè)施連接處需設(shè)置檢測(cè)井；
6、其它特殊行業(yè)的排放依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條  自建排水設(shè)施需接入公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位在規(guī)劃部門(mén)取得規(guī)劃管線位置批復(fù)后，應(yīng)向排水行政主管部門(mén)申請(qǐng)排水許可并獲批準(zhǔn)后，方可接入。
接通公共排水設(shè)施排放污水的排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施，并在排水口設(shè)施具有格柵和閘門(mén)等設(shè)施的專(zhuān)用檢測(cè)井。
第二十條  城市排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、地方相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
城市排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。屬建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)范圍內(nèi)的城市排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，必須按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)。
第二十一條  各類(lèi)城市建設(shè)項(xiàng)目在施工中可能涉及和影響公共排水設(shè)施的，施工單位必須在施工前通知排水行政主管部門(mén)，并簽訂施工保護(hù)協(xié)議書(shū)，因施工損壞公共排水設(shè)施的應(yīng)當(dāng)給予賠償。
第二十二條   城市排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的城市排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案，并在竣工驗(yàn)收通過(guò)后三個(gè)月內(nèi)分別報(bào)送城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)和排水行政主管部門(mén)備案。
第二十三條  各區(qū)（含經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）的公共排水設(shè)施建成后，應(yīng)通知排水行政主管部門(mén)參加驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后將其移交給建設(shè)單位或業(yè)主負(fù)責(zé)維護(hù)管理，排水行政主管部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十四條  城市排水設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建工程按工程設(shè)計(jì)使用年限實(shí)行工程質(zhì)量保修制度，保修期自工程竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)保修。
第二十五條  在公共排水設(shè)施管理保護(hù)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或新建、擴(kuò)建、改建建筑物和構(gòu)筑物，建設(shè)單位或業(yè)主必須向市規(guī)劃部門(mén)申報(bào)取得同意并經(jīng)排水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在建設(shè)施工、活動(dòng)期間必須無(wú)條件服從排水、排洪要求，保證排水、行洪暢通。
第二十六條  因建設(shè)需要拆除、改建、移建公共排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)排水行政主管部門(mén)審核同意，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或業(yè)主承擔(dān)。
第二十七條   任何單位和個(gè)人不得擅自覆蓋具有城市排水、排洪功能的湖塘、河道（涌）、溝渠或改變其走向、斷面。
（一）屬城市排水、排洪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和管理保護(hù)范圍內(nèi)，擬覆蓋或改變其走向、斷面的申請(qǐng)，應(yīng)由規(guī)劃、排水行政主管部門(mén)審查同意報(bào)人民政府批準(zhǔn)；
（二）屬城市排水、排洪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定不保留的湖塘、河道（涌）、溝渠，并且覆蓋或改變其走向、斷面對(duì)原有排水、排洪系統(tǒng)不造成影響的，在征得排水行政主管部門(mén)的同意后，由規(guī)劃行政主管部門(mén)審批；
上述申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)同意實(shí)施，建設(shè)單位或業(yè)主應(yīng)當(dāng)參照上述第二十一條至第二十四條規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)按照國(guó)家和地方有關(guān)法規(guī)要求，必須同本轄區(qū)市政排水專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，承擔(dān)覆蓋范圍內(nèi)的湖塘、河道（涌）、溝渠的堤岸修復(fù)、渠底硬化、清淤維護(hù)管理責(zé)任。
第二十八條  對(duì)壅水、阻水的橋梁、涵閘及其他水中障礙物，由排水行政主管部門(mén)根據(jù)城市排水、排洪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃提出意見(jiàn)，報(bào)建設(shè)行政部門(mén)批準(zhǔn)后，在規(guī)定期限內(nèi)拆除或改建。

第三章   排水監(jiān)督管理
第二十九條  向城市污水集中處理設(shè)施排放污水應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)的征收、管理和使用按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
凡直接和間接向城市污水集中處理設(shè)施排水的單位和個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納污水處理費(fèi)。
排水戶(hù)向城市污水集中處理單位排放污水，符合國(guó)家或者省規(guī)定的城市污水集中處理設(shè)施接納標(biāo)準(zhǔn)，已繳納了污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)；超過(guò)國(guó)家或者省規(guī)定的城市污水集中處理設(shè)施接納標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量加一倍繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
第三十條  在城市污水集中處理設(shè)施服務(wù)區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將污水排入城市污水集中處理設(shè)施進(jìn)行集中處理，未經(jīng)許可不得擅自排放污水。
已建投產(chǎn)的污水集中處理設(shè)施，必須按國(guó)家行業(yè)安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范正常運(yùn)行。經(jīng)處理排放的污水、污泥等污染物必須符合現(xiàn)行的國(guó)家和地方有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條  凡單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“排水戶(hù)”――前文統(tǒng)一）需向公共排水設(shè)施排放工業(yè)廢水、生活污水，污染物濃度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行的接納標(biāo)準(zhǔn)。不符合工業(yè)廢水、生活污水接納標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行預(yù)處理，未經(jīng)處理或經(jīng)處理仍未達(dá)到接納標(biāo)準(zhǔn)，除按本條例第二十九第三款繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)責(zé)令排水戶(hù)限期整改至達(dá)標(biāo)排放；逾期仍未能達(dá)標(biāo)排放的，不得繼續(xù)排放。
第三十二條  排水戶(hù)實(shí)施排水前，應(yīng)按國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)要求，向排水行政主管部門(mén)申請(qǐng)排水許可并獲得批準(zhǔn)后，方可向市政管道、溝渠和河道（涌）等公共排水設(shè)施排水。排水行政主管部門(mén)應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理許可或書(shū)面答復(fù)。
第三十三條  申請(qǐng)排水許可應(yīng)提交下列資料：
（一）排污口設(shè)置申請(qǐng)書(shū)；
（二）建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件；
（三）排污口設(shè)置論證報(bào)告（由具有水資源論證資質(zhì)、或水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)、或建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具）；主要包括以下內(nèi)容：
1、排污口所在水域水質(zhì)、接納污水及取水現(xiàn)狀；
2、排污口位置、排放方式、排水管網(wǎng)平面布置圖；
3、生產(chǎn)產(chǎn)品種類(lèi)、用水量、排水量和主要污染物種類(lèi)及其排放濃度；
4、受納水域水質(zhì)保護(hù)要求，排放污水對(duì)水域水質(zhì)、水功能區(qū)的影響；
5、水質(zhì)保護(hù)措施、處理設(shè)施出水檢測(cè)報(bào)告（由具有國(guó)家計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具）和效果分析；
6、排污口設(shè)置對(duì)有利害關(guān)系的第三者的影響；
7、論證結(jié)論。
（四）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其它資料。
第三十四條  本條例實(shí)施前已設(shè)置排污口、或使用公用排水設(shè)施的排水戶(hù)，應(yīng)在本條例實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦排水許可手續(xù)，視具體情況填報(bào)《入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書(shū)》、《入河排污口登記表》，或《排水許可證》、《臨時(shí)排水許可證》。
第三十五條  新建、改建、擴(kuò)建等各類(lèi)城市建設(shè)項(xiàng)目需要排水的，按照規(guī)定辦理排水許可審批手續(xù)后，接駁公共排水設(shè)施的工程竣工驗(yàn)收經(jīng)排水行政主管部門(mén)確認(rèn)合格后，方可排水。
建設(shè)工程在施工過(guò)程中需要向公共排水設(shè)施臨時(shí)排水的，應(yīng)向排水行政主管部門(mén)申領(lǐng)施工工地臨時(shí)排水許可證。
若各類(lèi)建設(shè)工程施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以造成城市排水設(shè)施堵塞或者損壞的，應(yīng)當(dāng)由排水戶(hù)先行沉淀，達(dá)到排水標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。
第三十六條  《排水許可證》、《入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書(shū)》《入河排污口登記表》有效期為五年。如需續(xù)期，排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)在《排水許可證》期滿(mǎn)前三個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)續(xù)期。
《臨時(shí)排水許可證》有效期一般為六個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過(guò)批準(zhǔn)的施工工期。
第三十七條  排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的排水總量、排放的種類(lèi)和濃度以及排污口數(shù)量排放污水。
排水戶(hù)發(fā)生下列排水條件變更，必須提前十五日向排水行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)：
（一）日均排水量增加百分之二十以上；
（二）排污口位置、排水方式、高程、方向發(fā)生變化；
（三）主要污染物種類(lèi)、濃度發(fā)生變化或者增高。
 因緊急情況需要臨時(shí)變更排水條件的，排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)提前及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，并提前24小時(shí)向市城市排水行政主管部門(mén)報(bào)告。（是否允許在事后合理期限內(nèi)報(bào)告？）
第三十八條  公共排水設(shè)施管理保護(hù)范圍的接駁工程，建設(shè)單位應(yīng)委托具有市政排水專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工。
第三十九條  排水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入城市排水設(shè)施的污水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并且建立監(jiān)測(cè)檔案。排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)予以配合，接受排水監(jiān)測(cè)，并且如實(shí)提供有關(guān)資料。
公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施的運(yùn)營(yíng)責(zé)任單位，按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門(mén)定期報(bào)送設(shè)施的生產(chǎn)運(yùn)行情況與排放污水（污泥）的檢測(cè)統(tǒng)計(jì)資料。

第四章   城市排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理
第四十條  城市污水處理應(yīng)當(dāng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議（合同）。
暫不具備條件實(shí)行污水處理特許經(jīng)營(yíng)的，可在核定實(shí)際處理量及處理成本的基礎(chǔ)上，由排水行政主管部門(mén)與運(yùn)營(yíng)單位簽訂委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議（合同）。
第四十一條  公共排水設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，應(yīng)由排水行政主管部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式委托具有相關(guān)資質(zhì)的運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)，或按照職責(zé)權(quán)限，委托市、區(qū)市政排水專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第四十二條  城市排水設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理責(zé)任：
(一)公共排水設(shè)施，由排水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；
(二)自建排水設(shè)施（以與公共排水設(shè)施相連接的窨井為界），由產(chǎn)權(quán)所有者或者受委托單位負(fù)責(zé)；
(三) 住宅小區(qū)內(nèi)的城市排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；
（四）橫街小巷、城中村、舊式住宅等產(chǎn)權(quán)不明或者難以劃分責(zé)任的城市排水設(shè)施，由所在區(qū)排水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，所需資金從城市排水設(shè)施維護(hù)費(fèi)中列支。
第四十三條  運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程對(duì)公共排水設(shè)施按時(shí)進(jìn)行疏通、養(yǎng)護(hù)和維修，保障設(shè)施完好和正常運(yùn)行，并接受排水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第四十四條  公共排水設(shè)施缺損或者發(fā)生污水冒溢、雨水排泄不暢等情況，運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者接到報(bào)告后定期采取有效措施組織搶修、清疏。
第四十五條  因發(fā)生緊急情況對(duì)公共排水設(shè)施進(jìn)行搶修或者特殊養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)出現(xiàn)影響正常排水情況的，運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理的責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)通知排水戶(hù)并采取相應(yīng)的臨時(shí)排水措施，保證排水、排洪的安全通暢。
確需暫停排水中斷使用公共排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提前告知沿線排水戶(hù)暫停排水協(xié)助搶修，并盡快恢復(fù)正常排水。
對(duì)生產(chǎn)、生活可能造成嚴(yán)重影響的大范圍暫停排水，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并提前發(fā)布通告。
第四十六條  排水戶(hù)發(fā)生事故或意外事件，影響公共排水設(shè)施的安全和正常運(yùn)行時(shí)，必須及時(shí)報(bào)告排水行政主管部門(mén)和市政排水專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、或運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理的責(zé)任單位等相關(guān)單位，同時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，防止污染和造成危害。
排放設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，不得阻撓。
第四十七條  電力、通訊、交通、公安等有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)優(yōu)先滿(mǎn)足排水、排洪的特殊要求，對(duì)公共排水設(shè)施的安全運(yùn)行給予保障。
第四十八條  為保證公共排水設(shè)施安全，排水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃部門(mén)共同確定公共排水設(shè)施的管理保護(hù)范圍。根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法規(guī)要求，凡涉及下列公共排水設(shè)施管理保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交保護(hù)方案，征得排水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
（一）在污水輸送干線管道、直徑五百毫米以上的排水管道或雨水、污水泵站外側(cè)二十米內(nèi)進(jìn)行打樁施工的，應(yīng)當(dāng)事先提供樁基設(shè)計(jì)、打樁工藝及控制打樁土體位移措施的有關(guān)方案；
（二）在污水輸送干線管道、直徑五百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)實(shí)施基坑工程，基坑邊緣的距離小于基坑開(kāi)挖深度六倍的，應(yīng)當(dāng)事先提供基坑設(shè)計(jì)方案；
（三）在污水輸送干線管道、直徑五百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)十米以?xún)?nèi)建造建筑物或者堆載物品，使地面荷載大于或者等于每平方米兩噸的，應(yīng)當(dāng)事先提供作業(yè)方案。
（四）排水管道（渠）干管邊緣線兩側(cè)各五米以?xún)?nèi)，以及其他城市排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，不得新建房屋和其他地上構(gòu)筑物，確需建設(shè)的，須先征得排水行政主管部門(mén)同意。
（五）主要河道（涌）、干渠（溝）至排海（河）口兩岸外側(cè)原則上應(yīng)不小于10～15米（已按規(guī)劃建成的河段除外）；支流河道（涌）、支渠（溝）至排海（河）口兩岸外側(cè)原則上應(yīng)不小于5～10米。
第四十九條  在重要的公共排水設(shè)施管理的安全保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志和安全設(shè)施。相關(guān)的管理辦法由市人民政府另行制定。
第五十條  任何單位在公共排水設(shè)施管理保護(hù)范圍內(nèi)施工或進(jìn)行其他可能危害公共排水設(shè)施安全的作業(yè)的，必須征得排水行政主管部門(mén)同意，并采取相應(yīng)的防護(hù)和補(bǔ)救措施。因作業(yè)造成公共排水設(shè)施損壞的，施工單位和業(yè)主均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的維修和賠償責(zé)任。
第五十一條  在湖塘、河道（涌）、溝渠管理保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘，如確需占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)?shù)脚潘姓鞴懿块T(mén)辦理占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)，領(lǐng)取占用、挖掘執(zhí)照，并按規(guī)定繳納占用和挖掘修復(fù)費(fèi)用。占用、挖掘期滿(mǎn)后，建設(shè)單位或業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)向排水行政主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。
第五十二條  在公共排水設(shè)施的管理保護(hù)范圍內(nèi)，除市政公用設(shè)施、園林綠化景觀外不準(zhǔn)新建各種建筑物、構(gòu)筑物，原有建筑物、構(gòu)筑物不得擴(kuò)建、改建，并應(yīng)按規(guī)定要求逐步退讓規(guī)定的管理保護(hù)用地。
第五十三條  在具有城市排水、排洪功能的河道（涌）、溝渠內(nèi)，嚴(yán)禁設(shè)障阻水，應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則依法清障。
第五十四條  工業(yè)廢水、生活污水排放量超過(guò)公共排水設(shè)施受納量的區(qū)域或在汛期時(shí)，運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取控制排水量和調(diào)整排水時(shí)間的調(diào)度措施。排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度，不得強(qiáng)行排水。
第五十五條  排水行政主管部門(mén)對(duì)已建投產(chǎn)的污水集中處理設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行和出水水質(zhì)、污泥的檢測(cè)分析、計(jì)量檢查和監(jiān)督管理，以及成本審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估工作。
城市排水設(shè)施（污水處理廠、泵站、管網(wǎng)等）產(chǎn)生的污泥、固體廢棄物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理、處置，超標(biāo)外運(yùn)的污泥、固體廢棄物視同污水處理超標(biāo)排放。
第五十六條  禁止下列影響排水、排洪功能、損害公共排水設(shè)施的行為：
（一）損壞、盜竊或堵塞城市排水設(shè)施；
（二）擅自占用、擠壓、拆卸、填埋、移動(dòng)城市排水設(shè)施；
（三）擅自在排水設(shè)施用地和安全范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、明火作業(yè)、打井、鉆探、取土、開(kāi)采、打樁、修建建筑物或者構(gòu)筑物、植樹(shù)、埋桿；
（四）在雨、污水分流地區(qū)，擅自將污水管與雨水管混接；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)直接向市、區(qū)排水管道加壓排放污水；
（六）在已建有污水截流管（溝）或雨、污水分流地區(qū)，污水管道直接接入河道；
（七）向本市、區(qū)屬排水管道、河渠、雨水井、檢查井等城市排水設(shè)施傾倒垃圾、糞便、渣土、施工泥漿、污水處理后的污泥等廢棄物以及化學(xué)藥劑殘液、廢油、工業(yè)廢渣和有毒有害、易燃易爆、強(qiáng)酸強(qiáng)堿等物質(zhì)；
（八）其它損害城市排水設(shè)施的行為。
第五十七條  在湖塘、河道（涌）、溝渠管理保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
（一）擅自湖塘、河道（涌）、溝渠填土造地；
（二）擅自利用湖塘、河道（涌）、溝渠從事游船、餐飲等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（三）擅自在湖塘、河道（涌）、溝渠設(shè)泵取水；
（四）在湖塘、河道（涌）、溝渠設(shè)置網(wǎng)簾漁具、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)牲畜，以及在橋涵孔道內(nèi)設(shè)置柵欄或?qū)⑽矬w伸入河床影響行洪；
（五）新建、擴(kuò)建、改建各種建筑物、構(gòu)筑物。
第五章  法律責(zé)任
第五十八條  違反本條例規(guī)定，造成公共排水設(shè)施損害或者堵塞的，責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、疏通，造成損失的，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
因排水管理機(jī)構(gòu)或者其他養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位過(guò)錯(cuò)造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，被予以行政處罰的單位和個(gè)人，不免除其排除危害和賠償損失的責(zé)任。
第五十九條  有下列情形之一的，由排水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，采取補(bǔ)救措施，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，并可以對(duì)直接責(zé)任人處五百元以上五千元以下罰款：
（一）在要求實(shí)行雨水、污水分流的地區(qū)，將雨水管道和污水管道混接的；
（二）在已經(jīng)建有污水截流管（溝）的地區(qū)，污水管道直接接入河道的；
（三）未經(jīng)排水行政主管部門(mén)同意，擅自拆除、改建、移建公共排水設(shè)施的；
 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自封堵公共排水管道，或者施工結(jié)束后未按照要求予以恢復(fù)的；
（五）未經(jīng)排水行政主管部門(mén)同意或者未采取保護(hù)措施進(jìn)行施工的；
（六）在湖塘、河道（涌）、溝渠管理保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置網(wǎng)簾漁具、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)牲畜，以及在橋涵孔道內(nèi)設(shè)置柵欄或?qū)⑽矬w伸入河道（涌）、溝渠影響行洪的；
（七）擅自在湖塘、河道（涌）、溝渠設(shè)泵取水的；
（八）擅自利用湖塘、河道（涌）、溝渠從事游船、餐飲等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
（九）新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造及新建、改建、擴(kuò)建工程未按“三同時(shí)”規(guī)定建設(shè)城市排水設(shè)施的；
（十）城市排水設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建工程未按排水、排洪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求實(shí)施的；
（十一）城市排水設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建工程未按規(guī)定辦理工程移交手續(xù)的；
（十二）擅自在城市河涌、溝渠保護(hù)范圍內(nèi)占用、挖掘，以及擅自覆蓋、堵塞城市河涌、溝渠的；
（十三）已覆蓋城市溝渠、河道的單位未按規(guī)定清淤養(yǎng)護(hù)的。
（十四） 未經(jīng)市、區(qū)人民政府排水行政主管部門(mén)審查同意，擅自在湖塘、河道（涌）、溝渠設(shè)置入河排污口的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十七條第二款追究法律責(zé)任。
（十五）雖經(jīng)審查同意，但未按要求設(shè)置入河排污口的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條第三款和《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十八條追究法律責(zé)任。
（十六）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，以及已設(shè)排污口不依照整治方案限期拆除的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十七條第一款追究法律責(zé)任。
第六十條  排水戶(hù)有下列情形之一的，由排水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)符合條件的補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：
（一）在城市污水集中處理設(shè)施服務(wù)區(qū)域內(nèi)拒不將其污水排入城市污水集中處理設(shè)施，擅自排放污水的；
（二）未取得排水許可證，擅自向公共排水設(shè)施排水的；
（三）不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦排水申請(qǐng)手續(xù)的；
（四）不辦理排水許可報(bào)批，進(jìn)行排水接管工程設(shè)計(jì)、施工的；
（五）排水許可證有效期滿(mǎn)后未按照規(guī)定辦理?yè)Q證手續(xù)繼續(xù)排水的；
（六）不辦理變更登記手續(xù)擅自變更排水條件的。
（七）在與公共排水設(shè)施的連接處，未按規(guī)定設(shè)置隔油設(shè)施、或沉泥井、格柵井、化糞池、沉淀池、檢測(cè)井等，或者設(shè)置的檢測(cè)井不符合規(guī)定的。
第六十一條  排水戶(hù)取得排水許可后，排入城市污水集中處理設(shè)施的污水水質(zhì)超過(guò)污水接納標(biāo)準(zhǔn)的，由排水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可以按照下列規(guī)定處罰：
 （一）日排水量在二十立方米以下的，處警告或者一千元以上五千元以下罰款；
 （二）日排水量超過(guò)二十立方米的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
 （三）排水戶(hù)水質(zhì)濃度嚴(yán)重超標(biāo)，損壞公共排水設(shè)施或者對(duì)公共對(duì)公共排水設(shè)施安全運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重影響的，由排水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)排水戶(hù)處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并可以對(duì)直接責(zé)任人處五百元以上五千元以下罰款。
第六十二條  排水戶(hù)有下列情形之一的，由排水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重并且拒不改正的，可以并處吊銷(xiāo)其排水許可證：
 （一）建設(shè)工程施工臨時(shí)排水中的沉淀物未經(jīng)預(yù)處理直接向公共排水設(shè)施排放的；
 （二）不按照排水許可證規(guī)定的條件排水的；
 （三）臨時(shí)變更排水條件不采取應(yīng)對(duì)措施，又不及時(shí)報(bào)告的。
第六十三條  運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理的責(zé)任單位有下列行為之一的，由排水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定處罰：
 （一）未按照國(guó)家行業(yè)規(guī)定養(yǎng)護(hù)維修公共排水設(shè)施的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；
 （二）未及時(shí)組織搶修、疏通的，處一千元以上五千元以下罰款；
 （三）未采取臨時(shí)排水措施或者未提前向沿線排水戶(hù)告知暫停排水時(shí)間的，處一千元以上五千元以下罰款；
 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自大范圍暫停排水的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
情節(jié)嚴(yán)重的，除給予以上處罰外，由排水行政主管部門(mén)提請(qǐng)有權(quán)部門(mén)取消或者降低運(yùn)營(yíng)管理單位的資質(zhì)。
第六十四條  有本條例第四十五、四十七、五十三、五十四條規(guī)定的禁止行為的，由市城市排水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并可以按照下列規(guī)定處罰：
 （一）造成損失在五千元以下的，處警告或者對(duì)單位處五百元以上五千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上一千元以下罰款；
 （二）造成損失在五千元以上一萬(wàn)元以下的，對(duì)單位處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上二千元以下罰款；
 （三）造成損失在一萬(wàn)元以上的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二千元以上五千元以下罰款。
第六十五條  違反本條例，拒不繳納交納污水處理費(fèi)的，除必須繳納污水處理費(fèi)外，按每日3%補(bǔ)交滯納金。
第六十六條  排水行政主管部門(mén)、市政排水專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)入河排污口設(shè)置許可證、排水許可證的；
（二）不按照規(guī)定收取污水處理費(fèi)，或者截留、擠占、挪用污水處理費(fèi)的；
（三）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不依法予以查處，造成嚴(yán)重后果的；
（四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的其他行為。
第六十七條  在城市塘湖、河道（涌）、溝渠管理保護(hù)范圍內(nèi)違章搭建或設(shè)障阻水的，由排水行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、城管部門(mén)制定拆除計(jì)劃，責(zé)令搭建者在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)條件拆除。逾期不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十八條  盜竊、破壞公共排水設(shè)施，妨礙排水行政管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十九條  無(wú)理阻擾或干擾市政排水專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理責(zé)任單位等工作人員依本條例進(jìn)行公共排水設(shè)施的維修、搶修、監(jiān)測(cè)、檢查、作業(yè)等行為，由排水行政管理部門(mén)責(zé)令停止阻擾或干擾；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則
第七十條  其他建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的排水管理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第七十一條  本條例有關(guān)用語(yǔ)的含義：
本條例所稱(chēng)城市排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。
公共排水設(shè)施，是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的公共管網(wǎng)、溝渠、泵站、橡膠壩、水閘和污水處理廠及其附屬設(shè)施，包括具有城市防洪、排洪、蓄洪功能的湖塘、河道（涌）、溝渠等
自建排水設(shè)施，是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)用于本區(qū)域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理設(shè)施。
第七十二條　本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市排水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第七十三條  本條例自 2010 年 1月 1日起施行。